根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見>（試行）的通知》（中辦發〔2012〕2號）、《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于印發<貴州省重大決策社會穩定風險評估實施辦法（試行）>的通知》（黔委廳字〔2012〕49號）和《國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資〔2012〕2492號）、《國家發展改革委辦公廳關于征求對固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（征求意見稿）意見的通知》（發改辦投資〔2012〕2873號）等相關法律法規的要求，現對貴州黔北發電廠“上大壓小”異地新建工程進行社會穩定風險分析評估前的信息公示。
一、項目基本信息
項目名稱：貴州黔北發電廠“上大壓小”異地新建工程
項目地址：本工程位于金沙縣東北約29km的茶園鄉三和村，西南距茶園鄉直線距離約3.2km。
建設周期：3年 運行年限：30年
建設規模：2×660MW 占地面積：31.50hm2
二、能源的種類和用量
本工程為超臨界大型燃煤火電機組。在工程設計時，把節約能源、環境保護有機地結合起來。本工程主要能耗指標如下表：
表1 本工程主要能耗指標表
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序號
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內 容
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單位
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數值
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1
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全廠熱效率
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％
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43.6
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2
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發電標煤耗率
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g/kW·h
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282.1
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3
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廠用電率
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％
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6.32
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4
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百萬千瓦耗水指標（含脫硫）
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m3/s.GW
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0.588
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注：電廠運行期，主要資源耗用量按本期2×660MW機組計。
表2 能源種類及用量（設計煤質）
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項目
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單位
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小時耗量
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年耗量
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備注
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煤炭
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噸
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604
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3322000
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運行期間
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石灰石
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噸
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32.7
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179740
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運行期間
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液氨
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噸
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1510
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8305000
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運行期間
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三、項目建設的主要環境影響
本工程是燃煤電廠，通過對大氣污染物采取煙氣脫硫（脫硫效率96%）、脫硝（脫硝效率82%）、高效除塵器（除塵效率不低于99.88%），采用一座240m高煙囪排放煙氣及裝設煙氣連續監測裝置，對電廠大氣污染物的排放實現最大可能的治理程度。電廠采用干除灰方式，灰渣及脫硫副產品—石膏進行綜合利用，暫時不能利用的運至干灰場碾壓堆放，灰場設有灑水設備；針對電廠噪聲設計中采取了隔聲、吸聲、消音等措施使其達標排放，以避免對周圍敏感點的影響。施工盡量避開夜間施工。確需夜間施工的，需告知民眾施工周期。
四、建設項目社會穩定風險分析
1．項目建設的合法性
本工程擬建設項目的機組為國產高參數、大容量、高效率、節水環保型660MW超臨界燃煤機組，是符合國家發改委《關于燃煤電站項目規劃和建設有關要求的通知》（發改能源〔2006〕864號）關于燃煤電廠項目規劃和建設有關要求。2012年4月9日，國家能源局以《國家能源局關于同意貴州黔北發電廠“上大壓小”異地新建工程開展前期工作的函》（國能電力〔2012〕110號），同意本項目新建2臺66萬千瓦國產超超臨界燃煤發電機組。電力規劃設計總院于2012年5月10日至11日，審查了中電投貴州黔北發電廠“上大壓小”異地新建工程可行性研究報告。2013年1月13日至15日，國家環保部在貴陽組織專家對貴州黔北發電廠“上大壓小”異地新建工程環境影響報告進行了評審。
2．建設項目合理性
本工程建成后，在整個計算期內，共繳納所得稅6.88億元，對加快金沙地區乃至整個貴州省的經濟發展將起到積極的作用。從開工之日起就牽動著很多行業和產業，就已經與其他的行業和產業形成環環相扣、環環相依的產業鏈；電廠工程一旦啟動，就會有成千上萬的就業群體聚集在這條運行鏈上。不僅能有效拉動相關產業、行業的發展，而且還能有效地拓寬就業渠道，解決社會就業難問題。
本工程上馬后能夠帶動和促進其他產業協調發展，能使其他項目得到實施，能使很多破產企業職工和社會富余勞動力投入到相關工作，這就間接地解決了這些人的生存和發展問題。因此，對維護社會穩定、促進社會和諧、構建平安環境具有十分重要的意義。
3．項目建設可行分析
由于本工程單機容量為660MW，容量大，設備及原材料多，系統復雜，因此本工程采取國內最先進的科學優化設計，采用國內外先進的設備，達到節能降耗的作用。
建設項目選址，本建設項目符合金沙縣循環經濟總體規劃。項目法人已取得《畢節地區城鄉規劃局《關于黔北發電總廠“上大壓小”異地新建一期（2×660MW）工程項目用地的預申請的復函》（畢地國土資函〔2010〕98號）；《關于黔北發電總廠“上大壓小”異地一期（2×660MW）工程項目用地的情況說明》（金國土資字〔2010〕21號）。本工程廠區圍墻內建設用地指標為33.956hm2。通過設計優化，廠區圍墻內實際用地面積為32.10hm2，比用地指標減少1.856hm2，用地指標先進，節約用地效果較明顯。
2012年8月10日，金元茶園發電有限責任公司與金沙縣政府正式簽訂了黔北發電廠“上大壓小”異地新建工程項目征地拆遷補償協議。協議要求臨時用地復墾初步方案：
1.嚴格按照國家有關法律、法規進行項目用地申請報批程序辦理臨時用地使用手續。
2.盡量控制和減少對土地資源不必要的破壞，把土地復墾指標納入工程建設計劃和目標考核制度。
3.編制臨時用地復墾計劃及設計文件，有可行的土壤表面剝離收集管理方案，經國土資源部門審批備案后與生產建設同步施工。
4.嚴格遵守和接受國土資源管理部門對土地復墾工作的行政管理和監督檢查。
5.土地復墾工作納入工程合同管理，土地復墾工作完成，須經國土、農業等部門驗收合格，否則必須依法繳納土地復墾費，整個項目才予以驗收。
撤遷安置補償方案，本工程撤遷補償安置貴州金元茶園發電有限責任公司配合金沙縣政府有關部門按照《金沙縣循環經濟園區（茶園鄉）土地和房屋征收補償實施辦法》及金沙縣人民政府《關于對貴州黔北發電廠上大壓小異地新建工程房屋征收安置實施細則的批復》進行。
4．建設項目可控性
電廠設環監站對電廠生產過程中排放的污染物進行監測，其污染物監測項目內容按照《火電行業環境監測管理規定》及《火電廠環境監測技術規范》（DL414－2004）進行，電廠在運行過程中一經發現污染物排放超標或對社會環境影響有異常情況，及時查找原因，提出整改措施，以減輕對社會穩定的影響。
茶園發電公司工程不存在制約工程建設的明顯地質缺陷，在自然狀態下，邊坡穩定性與場地整體穩定條件較好，建設條件優越。工程設計中采取了針對性的安全防范措施，不會危及公共安全。
工程建設對耕地和植被的破壞，施工期對水環境、大氣環境和聲環境所造成的不利影響，以及開挖和棄渣所產生的水土流失，多是短期的和局部的，通過采取相應的環保和水保措施后可得到減免和彌補，不會對周邊生態環境、居民生活生產和電站運行構成危害。
工程所在鄉鎮工程移民較少，通過采取集中搬遷和后期扶持，可使移民更靠近城鎮，生活水平得到提高。電廠建設影響的道路、電力、通信等基礎設施按規劃進行復建。工程的建設對當地新農村建設、地方經濟發展及社會和諧穩定起到積極的促進作用。
綜上分析，電廠建設可能引發的群眾人身安全、環境污染、社會穩定風險均在可控范圍之內。
5.公眾參與方式
您對本工程的意見或建議按以下表格格式填寫后可通過傳真、郵件、信件等方式反饋給我們。您的意見和建議將對本項目建設具有積極的意義，在此，對您的積極參與，我們由衷地表示感謝！
單位名稱：貴州金元茶園發電有限責任公司
單位地址：金沙縣玉屏村黔北發電廠
聯系人：張 強
電話：0857-7376029
傳真：0857-7376128
E-mail：zhangqcrp@163.com
郵編：551800
（公眾提出意見自公布之日起至2013年2月1日止）
貴州金元茶園發電有限責任公司
2013年1月22日
