貴州省黔西縣在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中,以村級黨組織建設為核心,進一步豐富以“定權責立規范、收入有保障、干好有希望、退后有所養”為主要內容“一定三有”工作機制的內涵,大力推進組織體系、隊伍建設、平臺載體、能人培育等協同服務的“一核多元”農村基層組織服務體系建設,有效激發村干部工作激情,切實解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。
定權責立規范。黔西縣全面實施村干部年度工作目標管理責任制和任期工作目標承諾制,建立目標考核機制,對村干部工作實行績效考核,將考核結果與村干部的報酬、獎懲、任職掛鉤,形成有人主動爭事、積極做事、大膽辦事的工作格局。每年年底由鄉鎮(街道)黨委(黨工委)負責對村干部“德、能、勤、績、廉”進行考核,結合鄉鎮(街道)考評、群眾代表測評、“兩委”班子成員自評等三部分綜合評定考核等次,嚴格考核結果的運用。同時,黔西縣建立了村干部和駐村干部值班服務制度,由村干部和駐村干部輪流值班辦公,接待群眾,處理事務,嚴禁離崗現象發生;實行村印章管理登記制度,“兩委”辦公印章實行集中保管,嚴格管理,規范使用,并建立用章臺賬;進一步推行分片包組、走村串戶上門服務等工作方法,密切村干部與群眾的關系,確保村工作高效運轉。
收入有保障。近年來,黔西縣切實加大財政投入,將村辦公經費和村干部報酬納入縣財政預算,不斷提高村干部待遇,激發村干部工作的積極性和主動性。從2007年1月起,黔西縣財政年劃撥村干部報酬和村級辦公經費由原來的年381萬元提高到年1000萬元,使村干部的報酬從2006年的月165元增加到421元;從2010年7月起,黔西縣將村干部的報酬提高到人均800元;從2012年3月起,黔西縣大幅提高村級干部報酬,提升后的村干部報酬達到人均每月1200元;2013年底,黔西縣出臺《關于加強和改進村(社區)黨組織建設的意見》,建立村干部報酬正常晉升機制,村干部工作年限增加一年月報酬晉升20元。
干好有希望。2013年底,黔西縣在《關于加強和改進村(社區)黨組織建設的意見》中明確指出,在政策允許的情況下,加大從村干部中公開選拔領導干部工作力度,定期不定期拿出一定領導職數,在重德才、重實績、重公認的基礎上,在村干部中競爭性選拔??h委每年開展一次“十佳黨組織書記”評選表彰,榮獲“十佳黨組織書記”稱號的村黨組織書記,次年可享受事業單位副科級干部經濟待遇,并掛任鄉鎮(街道)黨委(黨工委)委員。如下一年度評比中未能繼續榮評“十佳”稱號的,則停止其事業單位副科級干部經濟待遇和黨委(黨工委)委員的政治待遇。連續三年榮獲縣級“十佳”榮譽稱號的,其擔任村(社區)黨組織書記期間工資待遇按事業單位副科級干部享受。
退后有所養。為保障村干部年老時的基本生活,享受改革發展的成果,進一步體現黨和政府的關懷,參照國家有關養老保險的政策法規,黔西縣制定了《黔西縣村干部參加養老補助金統籌暫行辦法》,對村辦理養老保險的人數、保險金額、方式及養老保險金構成情況作了系統、詳細的規定,把村干部納入到《養老補助暫行辦法》中,切實解決村干部的后顧之憂。同時,黔西縣嚴格執行省、市有關對離任村干部進行困難生活補貼的文件精神,對符合生活困難補貼條件的離任村干部,由鄉鎮(街道)黨委(黨工委)和縣委組織部審核公示后,通過“一折通”將補貼及時發放給離任村干部。
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