2015年，畢節市綜合經濟實力從全省倒數第一躍居全省第三，生產總值達1266.7億元，財政總收入357.6億元，城鎮居民人均可支配收入21231元，農民人均可支配收入6223元；“十二五”期間，畢節累計實現4個國家扶貧開發重點縣和110個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，395個貧困村出列，191.4萬貧困人口實現脫貧。
這一切，離不開黨中央、國務院的親切關懷；離不開全國政協、中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、國家有關部委、畢節試驗區專家顧問組和東部十省市以及深圳市的鼎力支持；離不開貴州省委、省政府的堅強領導。同時，也離不開畢節干部群眾的苦干實干。28年來，全市上下緊緊圍繞“三大主題”，發揚“深化改革、銳意創新、埋頭苦干、同心攻堅”的試驗區精神，走過了可歌可泣、成果豐碩的光輝歷程，實現了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態環境從不斷惡化到明顯改善的兩大跨越。
成績令人振奮，現狀不容樂觀。由于歷史欠賬大、貧困程度深，截至2015年底，全市還有125.9萬貧困人口。要確保到2018年全面脫貧摘帽、2020年與全國同步全面建成小康社會，必須堅定信心和決心、厘清思路、精準施策。
這場硬戰，需要堅強的引領和科學的決策。2015年5月25日，中國共產黨畢節市第一屆委員會第七次全體會議舉行，畢節市委、市政府作出了“決戰貧困、提速趕超、同步小康”的戰略決定，明確以扶貧攻堅“六項行動”為切入點，抓牢“五個重點”、抓好“六件大事”、實現“五大突破”，加快一個趕超、完成三項任務、推動六大跨越的總體部署。
戰略布局周密清晰，戰術上如何精準實施？解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”三個關鍵——這是畢節精準扶貧、精準脫貧經驗的高度凝結和制勝之法。
一
2014年，威寧自治縣迤那鎮在扶貧工作實踐中，探索總結出了“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”動態管理指標體系。在全市進行推廣后，受到全國多家媒體關注和報道。
“四看法”之所以聲名遠揚，并不僅僅因為它讀起來朗朗上口或容易理解，而是在于它精準識別出了扶貧對象，解決了“扶持誰”這個首要問題，為真扶貧、扶真貧奠定了堅實的基礎——
一看房。從住房面積、房屋結構、建房時間以及交通、用電、飲水、環境方面入手，估算其貧困程度。
二看糧。從承包土地結構、種植結構、人均占有糧食、養殖情況等方面入手，看農戶土地情況和生產條件，估算農業收入和支出。
三看勞動力強不強。從勞動力結構、勞動力素質、健康狀況、務工情況等方面入手，看農戶的勞動力狀況和有無病殘人口，估算務工收入和醫療支出。
四看家中有沒有讀書郎。從就讀情況、教育支出、教育負債、教育回報等方面入手，看農戶教育程度和在校生現狀等，估算其發展潛力和教育支出。
對照“四看法”，截至2015年底，全市識別出貧困人口125.9萬，按照戶有卡、村有冊、鎮有檔的要求，根據每戶貧困戶實際情況逐戶造冊登記，建檔立卡，具體分析致貧原因，建立幫扶臺賬，明確幫扶內容和責任人。
2016年6月至8月，通過開展進一步精準識別貧困戶工作，識別出貧困人口115.45萬。8個月的時間，貧困人口從125.9萬降至115.45萬，“四看法”的作用，畢節扶貧力度之大、措施之精準，可見一斑。
二
決策靠人執行，措施靠人落實。畢節在擂響“堅決打贏脫貧攻堅戰”的號角后，多措并舉，整合各方力量，迅速組建了一支上至黨政主要負責人、下至普通老百姓的“扶貧大軍”。
——夯實責任。實行黨政主要負責人任扶貧開發領導小組組長的“雙組長”負責制，明確40名市級領導、110個市直單位定點幫扶40個貧困鄉鎮，要求鄉鎮必須由黨政主要領導直接分管扶貧工作。
——實施集團幫扶。實現市縣領導和相關部門集團幫扶173個貧困鄉鎮全覆蓋，采取領導牽頭和部門“抱團協作”，整合行業資金投入產業開發及配套項目建設。
——建好“三支隊伍”。加強鄉鎮黨委書記、村級黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，增強農村脫貧第一線核心力量。其中，跨縣選派20名第一書記進一步強化貧困鄉鎮領導班子建設，扶持培養農村致富帶頭人5.2萬名，選聘4100多名“田專家、土秀才”作為農民講師，年培訓扶貧對象25萬人次，輻射貧困群眾60多萬人。
——深化駐村工作。抽調13160名干部組建2599支駐村工作組，同時明確60175名干部參與結對幫扶，做到“一村一工作隊、一戶一責任人”。采取黨政干部到難村、政法干部到亂村、經濟干部到窮村、年輕干部到強村、專業干部到產業村、離退休干部回原村的“六類干部到六類村任職”方式，從縣直以上機關事業單位選派了1998名干部擔任村“第一書記”。
——引導社會參與。動員14.6萬名志愿者、4500名春暉使者參與扶貧工作。開展“百企幫百村”活動，引導非公企業、社會組織、個人等社會力量參與。構建社會扶貧信息平臺，推動扶貧供給與需求有效對接，提高社會扶貧資源配置與使用效率。
這支“扶貧大軍”立下愚公移山之志，把“辦公桌”搬到田間地頭，到群眾需要的地方去……繼承和發揚文朝榮、胡索文、楊文學、馬祥宏、馬仙仙、彭練基等一大批英模不甘落后、頑強拼搏的精神，合奏出 “脫貧攻堅、畢節率先”的時代強音，不斷譜寫試驗區跨越發展的嶄新篇章。
“一直以來，我都把扶貧當作一項事業，而不是任務。扶貧是我的責任。”說這話的人，是今年10月16日在全國脫貧攻堅獎表彰大會上獲“全國扶貧系統先進工作者”榮譽稱號的馬萍。
自1990年參加工作以來，馬萍一直從事農業農村工作，現任畢節市扶貧辦規劃統計科科長。20多年的工作中，馬萍常常廢寢忘食、夜以繼日地撲在工作上，有些人說她傻。有時，馬萍為了工作忘記了時間，當她拖著疲憊的身體回家，看到兒子靠著樓梯睡著的樣子，她流下了愧疚的眼淚。
由于多年超負荷工作，馬萍身上的多個器官亮起了“紅燈”，2010年，馬萍在北京住院手術，回來后不顧醫生的囑咐和家人的勸阻，毅然投身到年度扶貧項目驗收工作中。她和同事們一起走村竄寨，經常一天步行幾個小時，就為圓滿完成驗收工作。馬萍對自己工作的忙碌“甘之如飴”，她說：“在一次又一次的精準識別工作中，看到畢節的貧困人口在不斷減少，雖然工作越來越辛苦，但心里很欣慰。”
馬萍，只是畢節試驗區扶貧干部的縮影。在試驗區，這樣埋頭苦干、奉獻躬耕的人不勝枚舉。
三
“人才，是扶貧力量之所在；方法，是脫貧關鍵之所在。”在解決“怎么扶”這個關鍵問題上，畢節因地制宜，因戶施策，制定了“‘四有’扶貧總綱”。
有產業：對有資源條件的農戶實施特色產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜游則游。有技能：通過實用技術培訓增強自我發展能力，引導農村富余勞動力轉移就業。有住房：采取以獎代補、協調貸款、組織義務投工等方式實施住房改造；對生產生活環境惡劣、“一方水土養不好一方人”的實施易地扶貧搬遷。有保障：對因病致貧或返貧的農戶，實行醫療“兜底”。
畢節各地在“扶貧總綱”的指導下，結合自身實際，大膽探索，先行先試，創造了一系列寶貴的經驗，助推脫貧攻堅取得了實實在在的成效。
位于黔西縣中建鄉東部的紅板村，曾是出了名的貧困村，2012年全村農民人均純收入不足2000元。
如今的紅板村，雞、豬、牛、羊成群，外出打工的年輕人紛紛回到家中，搞起了養殖、種植。除此之外，紅板還成了京東的合作點，無公害“紅板牌”系列農產品通過京東這個平臺，銷往全國各地，農民收入節節攀升。
不少紅板人在脫貧攻堅戰中，脫掉了“窮衣爛褲”，并創造了 “紅板經驗”——
從2012年實施精準扶貧以來，整合資金395萬元投入基礎設施建設，投入732萬元（含農戶貸款460萬元）用于種植、養殖產業發展。組織種、養殖致富能手，采取結對幫扶的模式，對全村貧困群眾進行捆綁互助，確保每戶貧困戶掌握一門致富技術。對全村五保戶和無勞動能力的低保戶貧困人口全部納入民政兜底。建立和完善貧困對象檔案、貧困戶信息查詢平臺和二維碼監督方式，實現扶貧對象的精準化管理。鄉村干部分別與貧困戶結成幫扶對子，開展走訪調查，制訂幫扶計劃，落實幫扶項目，并全程參與項目實施。在貧困戶實施扶貧項目中除建立駐村干部、幫扶責任人、村干部、組干部幫扶、監督機制外，對扶貧項目采取農戶自治五戶聯保，有效防止貧困戶將扶貧牛、羊等物資變賣，讓扶貧項目持續滾動發展。明確“貧困戶不脫貧，幫扶干部不脫鉤”，特別是對在計劃脫貧時間點仍不能脫貧的，取消幫扶干部提拔、評先、選優等資格。明確專人跟蹤管理貧困戶信息臺賬，精準脫貧成效，對脫貧戶及時組織人員評估脫貧。對脫貧成效不明顯的，及時調整幫扶人員或調整幫扶措施等，加大幫扶力度，確保精準脫貧如期完成。
說起畢節各地創造的精準扶貧經驗，不得不提的還有七星關區的“一市五金多套餐”。
2014年，七星關區按照“四看三公開，兩議一公告”的貧困戶識別法，共識別農村貧困人口8.7萬戶23.05萬人。
面對龐大的貧困群體，七星關區總結提煉了“一市五金多套餐”問需式精準扶貧新機制，撬動了金融資本和社會資本參與扶貧，讓貧困農戶結合自身實際和發展愿望，自主選擇其中一種或多種“套餐”發展致富。
目前，“一市五金多套餐”問需式精準扶貧工作機制正在七星關區深入推廣，截至7月5日，全區申請發展種植的農戶35769戶，其中貧困戶10457戶，非貧困戶25312戶；全區10個企業申請產業發展基金，帶動466戶貧困戶發展；全區13006戶申請精準扶貧小額貸款貼息基金，已落實9023戶，發放貸款20608.3萬元；全區57戶申請精準扶貧產業發展風險兜底基金，已落實56戶，補助資金共計456868萬元；全區3個專業合作社申請精準扶貧貸款擔?；?，共申請擔保貸款金額300萬元等等。
扶貧還在繼續，積累的經驗彌足珍貴。畢節各地探索出的這些行之有效的舉措，必將化為斬斷貧困根須的力量，帶領全市人民邁向同步小康的美好生活。
