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        威寧縣深化旅游體制改革 構建縣域經濟增長新優勢

        來源:畢節人才網 時間:2017-02-20 作者:畢節人才網 瀏覽量:

        威寧縣地處貴州西部烏蒙山腹地,總面積6298平方公里,居住著彝、回、苗等20余個少數民族。低緯度、高海拔、大落差、大溫差造就了該縣有別于貴州,不同于云南的典型喀斯特地貌,特殊地域氣候和景觀特征賦予了威寧豐厚的旅游資源。近年來,該縣在大力發展傳統產業的同時,積極探索縣域經濟增長新突破。2016年以來,威寧乘全省大興山地旅游的東風,大力實施旅游產業體制改革,從政策措施、基建配套等方面為全縣旅游產業發展鋪路搭橋。

        強化旅游綜合體制改革。一是設立縣級旅游發展領導小組。組織、指導、監督全縣旅游產業規劃編制、基礎設施建設、產業培育、宣傳推介和綜合協調等方面工作,分解細化旅游業發展指標,督促完善考核評價體系,積極參與全省旅游強縣建設評比活動,確保全縣旅游業一張圖、一盤棋,高端謀劃、頂層設計、強勢推進。把旅游局納入政府組成部門并適時組建威寧旅游發展委員會,強化行業管理部門職能;重點旅游鄉鎮設立旅游發展辦公室,明確旅游專職人員。二是深化景區體制改革。根據景區建設進度和等級申報進程,適時組建百草坪、法地石林旅游風景區管理機構和馬擺大山、石門坎風景名勝區管理機構,劃定區域,統一權責,規范景區的開發建設、管理維護職能,解決多頭管理、相互扯皮的問題。同時,結合政府機構改革積極調整、完善與旅游產業有關聯度的部門職能,強化部門間的協作配合,改變旅游部門一家單打獨斗的局面,形成分工合作、權責明確、高效務實的工作體系,確保既定目標的如期實現。加快景區體制改革,進一步建立現代公司制度,實現景區在政府主導下的市場化運作。三是組建旅游行業協會。針對旅游業的綜合性和關職性,加強行業管理,強化行業自律,提高旅游服務質量和服務水平,規范旅游企業經營和旅游市場秩序,促進旅游業持續健康發展的內在需求。適時鼓勵引導組建相關旅游行業協會,按照“聚人才、有作為、擔重任”的要求,發揮行業協會的橋梁紐帶作用,在整合旅游資源、統一宣傳營銷、打造精品線路、開發特色旅游商品、建設旅游購物網點、提升鄉村旅游檔次、導游服務、酒店景區評星定級及加強日常監管和動態管理等方面積極作為,充分履職。

        堅持依法行政、簡政放權。堅持依法行政,對保留的行政審批項目,按照公開、公平、公正、高效的原則,進一步減少審批環節、規范程序、優化流程、明確職責、加強監督制約,促進為法人服務和為自然人服務有機結合,實現行政審批和公共服務 “一體化”運營。

        創新項目招商推進機制,助推旅游項目開發。根據我縣旅游招商引資目標定位,聚焦草海、鳳山、百草坪、烏江源、板底等重要區塊精心包裝招商引資項目,并利用網絡、微信等各種平臺做好信息發布。利用商會、招商專員、省市旅游局、招商局等平臺,實行聯動招商、敲門招商,并嘗試委托專業的招商引資顧問機構或投資發展公司,創新招商方式。充分利用旅游綜合改革試點這塊牌子,實行重大項目“一事一議”,爭取更多招商引資優惠條件。健全項目跟蹤服務機制,解決項目推進中的困難和問題,抓好項目的優質服務。

        創新旅游管理體制,推進旅游綜合執法改革。以綜合行政執法改革為契機,積極探索旅游綜合執法模式,把旅游執法納入綜合執法體系,在節假日、旅游旺季、重大節慶、重要活動期間開展聯合執法,進一步完善部門聯合執法機制,建立常態化的聯合執法機制,努力建設服務高效、規范有序、誠信可靠的旅游環境。

        加快“三變”改革,加快精品鄉村旅游點開發。積極推進鄉村旅游,助推鄉村整體項目包裝及閑置農房的開發利用,配合做好農房、土地經營使用權的流轉,促進轉產轉業。嘗試以農民建設用地入股或流轉的形式跟外來資本進行合作,努力打造成融鄉村旅游、鄉村度假、鄉村休閑、觀光農業,綜合型的鄉村旅游目的地。

        深化旅游投融資機制改革。一是縣級財政設立旅游發展專項資金,主要用于旅游宣傳促銷、旅游企業獎勵、重點旅游項目貸款貼息、旅游規劃編制修訂和大型文藝創作和文化活動補助,支持旅游業創新發展。加快設立以政府和金融機構注資發起、社會募資參與、專業機構管理的旅游產業發展基金,加大對重大旅游項目、旅游公共服務設施建設的投入力度。二是適時組建威寧自治縣文化旅游集團有限責任公司,整合資源做大資產,優化信用等級結構,完善政府性投融資管理機制,積極爭取金融資本對旅游產業的投資。

        據了解,去年全年,威寧共接待游客643.94萬人次,與2015年同比增長43.09%;旅游綜合收入65.75億元,同比增長40%。2017年元旦、春節期間,全縣分別共接待游客10.38萬人次、28.87萬人次,較去年同比增長48.6%和53%;分別實現旅游綜合收入6900萬元、1.82億元,較去年同比增長51.3%和56%;其中草海景區接待游客6.5萬人次、17.9萬人次,較去年同比增長48%和95%;實現旅游綜合收入5690萬元、6967.4萬元,較去年分別同比增長60.8%、41%。旅游產業已成為威寧縣域經濟增長新優勢。

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