貴州等七省區市政協主席聯名提交提案
建言推進中新互聯互通南向通道建設
全國政協十三屆一次會議期間,廣西、貴州、重慶、甘肅、陜西、四川、云南七省(區、市)政協主席聯名向大會提交《關于推進中新互聯互通南向通道建設的提案》。
提案指出,中新互聯互通南向通道是在中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目框架下,我國西部相關省區市與新加坡等東盟國家通過區域聯動、國際合作共同打造,有機銜接橫貫中亞的渝新歐鐵路“一帶”與通過渝黔桂新鐵路公路從北部灣港出海聯通21世紀海上絲綢之路沿線國家的國際陸海貿易新通道。它的建成,將使中國全境大部分區域與歐亞大陸以及東南亞、非洲形成聯結,大大提高貨物通行的便捷性和經濟性。目前,國家發改委已將其納入“一帶一路”重大項目庫,渝桂黔隴四省區市政府簽署了合作共建南向通道框架協議,合作前景十分廣闊。
提案同時指出,南向通道建設還有一些亟待解決的問題,比如國家級合作平臺及機制尚未建立,跨省跨國交通基礎設施薄弱,集裝箱碼頭、深水港、航線、航班數量少,海鐵聯運、跨境運輸的互聯互通體系不完善,口岸綜合配套設施不健全,多式聯運標準不統一,國際貨運班列銜接和統籌有待加強等。
為此,提案提出四方面建議。一是將南向通道建設上升為國家戰略,如在國家層面編制中新互聯互通南向通道戰略規劃,明確其在“一帶一路”中的戰略地位和作用,推動建立南向通道經濟帶;在國家層面成立協調領導小組,推動沿線各省區市全力參與建設;國家發改委把南向通道建設作為新一輪西部大開發的重要內容,并在政策、資金、項目上優先給予支持。二是建立以北部灣為樞紐的跨省、跨境綜合交通運輸體系,如將涪陵至柳州、瀘州至遵義、西寧至成都鐵路項目,黔桂二線、南寧至河內鐵路擴能改造,北部灣港20萬噸級集裝箱碼頭、北部灣鐵路集裝箱中心站,長江航道宜賓至重慶段“三升二”工程、蘭州中川國際機場三期擴建工程等南向通道關鍵基礎設施項目與國家“十三五”規劃、“一帶一路”重大項目庫、中長期鐵路網規劃等進行銜接,并給予優先支持。三是提升南向通道的國際合作層次,如加強通關便利化合作,在南向通道沿線省份建設無水港,推行國際貿易“單一窗口”標準化建設,推進中越、中新“兩國一檢”合作試點,加快成立北部灣中心海關,支持貴州國檢試驗區和甘肅絲綢之路信息港建設。四是加大對南向通道的政策支持力度,如對南向通道物流企業的房產稅、增值稅、企業所得稅、土地使用稅等給予稅收優惠;提高國家鐵路公司在鐵路建設中的出資比例。
