量身開發崗位 精準組織就業
——畢節市開發“十大員”就業扶貧公益專崗助推脫貧攻堅綜述
近日，走進七星關區野角鄉元華村楊迪群的家，記者看到：房前屋后打掃得干凈整潔，冰箱、電磁爐、桌椅等家具電器一應俱全，一家人坐在火爐前聊天，日子過得其樂融融。
今年年初，經過村支“兩委”推薦，培訓合格后，楊迪群和妻子被安排在村里從事護林員和保潔員的工作，兩人一個月的工資加起來有1300元。
據介紹，護林員、保潔員只是野角鄉眾多公益崗位中的兩種。此外，該鄉還提供有養老護理、護校、護河、護路等崗位。該鄉根據貧困戶自身意愿、個人能力等情況，對貧困戶進行培訓后再安排上崗。目前，全鄉已有崗位231個，解決貧困戶就業138人。
在畢節，像野角鄉這樣通過創新就業扶貧機制，聚焦貧困勞動力開展以“十大員”（保潔員、護林員、護路員、護河員、護校員、護醫員、護廠員、治安巡邏員、養老護理員、其他員）就業扶貧公益崗位為主的“10+N”個一批就業扶貧工作，推動剩余勞動力就近就業，助推脫貧攻堅的例子不勝枚舉。
截至目前，全市共開發護路、護河、護校等“10+N”個一批就業扶貧公益專崗6.6萬個，招募到崗5.36萬人，預計可帶動13萬貧困人口脫貧。
一
今年以來，畢節市堅持把就業扶貧作為按時打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措，針對“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”但又“有勞動能力和有就業意愿”的建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱“三無兩有”貧困勞動力）這一群體，在體制機制、量身定制崗位、精準招募等方面下功夫，開發“十大員”就業扶貧公益專崗，努力破解貧困勞動力就業門路少、轉移就業難、增收渠道窄等問題，全力推動貧困勞動力有業可就，增加農民收入，推動農村社會治理體系創新。
針對“三無兩有”貧困勞動力，畢節市出臺《畢節市人民政府辦公室關于實施就業扶貧工作的指導意見》，要求各級各有關部門積極開發“十大員”就業扶貧公益崗位，由各級財政“出大頭”，采取“向上級爭取一點、財政預算補貼一點、公務經費擠一點、用人單位解決一點、社會籌資一點”的方式籌集資金，根據崗位數量、工作量、性質等，每人每月發放崗位補貼500至1570元。
前不久，納雍縣梅花村49歲的村民吳學艷，通過“十大員”就業扶貧機制當上了村里的護路員，每個月有500元的固定收入。
無獨有偶。家住七星關區撒拉溪鎮雄嘎村的建檔立卡貧困戶顧光艷一家，2017年通過養豬和種植辣椒，實現脫貧?，F在，他和妻子當上了村里的護林員和護潔員，日子越過越紅火。
有了體制機制作保障，如何實現“十大員”公益扶貧轉崗的精準招募？畢節也有實招。
畢節市依托“畢節就業云”平臺和就業扶貧“一卡一庫一臺賬”對“三無兩有”貧困勞動力進行排查，明確要求就業扶貧專崗招募的都是建檔立卡的貧困勞動力。通過村務公開欄、新時代農民（市民）講習所、門戶網站、微信公眾號等渠道廣泛發布信息，召開群眾大會進行宣傳，組織駐村干部、包村干部及勞動保障協管員進村入戶推薦崗位等方式動員，采用村民集體評議、村委會集中研究、鄉鎮勞務分公司復審、扶貧部門核實身份、公開公示等程序確定招募人員，確保精準招募、精準幫扶。
二
今年，七星關區楊家灣鎮結合全鎮貧困勞動力實際，成立七星關區楊家灣鎮勞務分公司，組織305名貧困勞動力到村集體的茶廠務工，既有效解決了產業基地務工問題，又幫助貧困家庭實現脫貧增收。
楊家灣鎮的做法只是全市成立勞務公司、建立村級合作社，解決貧困勞動力就業的一個縮影。
據統計，畢節市現有建檔立卡貧困人口81.82萬人，其中勞動年齡段內有勞動能力的31.84萬人，還有12萬余名像顧光艷、吳學艷一樣的“三無兩有”貧困勞動力。
用什么方式消化掉這12萬余名貧困勞動力的就業？畢節市創建了“勞務公司+勞務合作社+貧困勞動力”模式，以提高勞務組織化程度為抓手，組建公益勞務公司、成立村級勞務合作社、建立市場平臺，著力將勞動力資源轉變成勞動力資產，切實解決貧困勞動力就業問題。
此外，畢節充分運用市場化手段，在各縣（區）分別成立國有公益性就業扶貧勞務公司，搭建統一管理服務平臺，再由就業扶貧勞務公司延伸觸角，在鄉（鎮）設立分公司（或工作站），負責開展就業扶貧公益崗位人員的招募、培訓、管理、考核等工作。以農村貧困勞動力為重點，組織勞動力就地就近轉移就業、開展人力資源服務、職業技能培訓、勞務派遣、勞務協作等。
同時，將建檔立卡貧困勞動力和自愿加入的農村勞動力納為合作社社員，并對其勞動技能、年齡、身體素質等情況進行股金額度評估，將社員的勞動力資源轉變為資產后入股合作社，建立利益聯結機制。勞務合作社在勞務公司的指導和支持下，主要負責開展本村就業扶貧專崗的組織管理、參與勞務派遣、收入分配等工作。
三
百里杜鵑管理區普底鄉迎豐村的貧困村民顧萬林，之前因為酗酒，不謀發展，不思進取，過著貧苦的生活。自從當上村里的生態護林員后，他的精神面貌煥然一新，除了每天上山巡邏外，還積極參加在普底鄉舉辦的貧困勞動力全員培訓班，并打算發展養殖業。
對于未來的生活，顧萬林充滿了憧憬。他告訴記者：“只有勤勞、不怕苦，才能讓生活越過越好，我一定會靠自己的雙手過上幸福的生活?！?
顧萬林只是數十萬名參加過貧困勞動力全員培訓群眾中的一員。數據顯示：針對貧困勞動力，2018年，全市共開展就業技能培訓10.56萬人，農村實用人才培訓11.09萬人，民族特色手工藝培訓910人，其他類別培訓1.7萬人。
惹眼的數字，彰顯著畢節市積極作為，扎實開展“十大員”全員培訓，增加貧困勞動力收入，讓其穩定脫貧的信心和決心。
2017年以來，畢節市以職業培訓為基礎、以就業扶貧為目的，圍繞組織、培訓、就業三個環節，創新培訓機制、提高培訓針對性、強化就業服務，精準有序推進貧困勞動力全員培訓工作，既讓貧困勞動力有業可就，也讓他們具有勝任相應工作的技能。
近年來，畢節相繼出臺了貧困勞動力全員培訓工作實施方案和培訓資金整合管理使用辦法、容錯免責實施細則、協調聯絡聯系制度、督查制度、監督管理辦法、就業促進及認定辦法等“1+6”工作機制，整合人社、扶貧、農委、婦聯等部門的培訓資源和資金，不斷加大培訓監管力度，選優配強培訓機構，確保培訓工作高效有序推進。
同時，按照“因業施培、因需施培、因人施培”的方式，針對培訓對象的年齡、文化程度、身體狀況、自身意愿和畢節產業結構調整需求、企業用工需求等進行精準培訓。同時，將就業服務貫穿始終，構建從培訓到脫貧的“鏈條式”機制，加強市內外與各類用工企業對接，收集整理適合貧困勞動力的就業崗位，依托“畢節就業云”平臺，確保貧困勞動力最終實現就業脫貧
畢節市通過設立“十大員”崗位，組織貧困勞動力實現就近就業，改變了過去“坐在墻角曬太陽、等著政府錢和糧”的思想，激發了貧困群眾脫貧致富的內生動力，有效破解了扶貧與扶智、扶志相結合的難題，加快了脫貧步伐、助推了鄉村振興、保護了生態環境、推動了農業產業結構調整、改變了貧困群眾的精神面貌，為全市按時打贏脫貧攻堅戰、同步全面小康奠定堅實基礎。
如今，護林員巡山、護河員巡河、治安巡邏員保平安、護潔員讓街道干凈整潔……在畢節的村村寨寨，隨處可見“十大員”的身影，他們成為全市脫貧攻堅路上的一道道靚麗風景線，也描繪出一幅“鄉風文明、治理有序、生活富裕、生態良好”的小康畫卷。
