為統籌解決基層矛盾糾紛和社會問題，提升社會治理能力，切實推進平安建設，畢節市將綜治中心實體化運行納入改革事項，在全市選擇了蓮城街道、甘棠鎮等30個鄉（鎮、街道）進行試點，著力規范化、網格化、信息化、實戰化建設，切實推進綜治中心實體化運行。
一、陣地建設規范化
綜治中心陣地建設嚴格執行《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》（GB/T33200－2016）國家標準，結合實際探索鄉（鎮、街道）“大部門”機構重組機制，將鄉（鎮、街道）涉及解決群眾熱點難點問題的相關站、所、辦整合進駐綜治中心，方便現場調度和協調化解矛盾糾紛。鄉（鎮、街道）綜治中心統一設置“五室一廳”，即：矛盾糾紛調解室、視頻調度室、心理咨詢室、視頻接訪室、檔案資料管理室和綜合便民利民服務大廳，按照“一站式”服務群眾要求，將辦公場地、部門職能、工作人員和業務事項整合，公開辦事流程，初步實現了民生事項協同辦理、矛盾糾紛聯合調處，群眾辦事只進一扇門、解決問題只找一個人。如：蓮城街道將13個部門窗口整合成3個綜合窗口進駐綜治中心，甘棠鎮整合12個部門工作人員進駐綜治中心，由黨政班子成員輪值擔任綜治中心臨時負責人，牽頭負責輪值當日綜治中心辦理事項，群眾不再到處找領導簽字審批或反映訴求問題，使工作做到“放管服”，讓群眾感到“少跑腿”。
二、基層管理網格化
按照綜治中心“著眼于服務方便人民群眾、符合基層事務特點，構建簡約高效的基層管理體制”要求，試點鄉（鎮、街道）細化基層管理單元，將轄區每個村（社區）合理劃分成若干個網格，按照“一格多員”的原則，將鄉（鎮、街道）綜治辦、社會事務辦、合作醫療辦、群眾工作站、司法所、衛生計生服務中心、人力資源社會保障服務中心及禁毒專干、派出所輔警、道路交通安全協管員等有關工作人員“下沉”到網格，與駐村干部、村組干部并肩作戰，確保人在格中走、事在格中辦，有效提高了基層人口管理、政策法規宣傳、矛盾糾紛排查調處、便民利民服務、開展精準扶貧等工作效率。同時積極引入社會力量充實網格，實行1名網格長+N個網格員的“1+N”工作模式，切實增強網格服務能力。如：蓮城街道將10個社區劃分為130個網格，發動城管執法員、司法調解員、小區保安、交通協管員、民生監督員和志愿者、小區樓棟長、退休干部職工、“兩代表一委員”、無職黨員等3000多人參與網格服務；甘棠鎮將14個村（社區）劃分為145個網格，吸納村（社區）黨員、退休干部、寨老、族老等468人參與網格管理服務，有效提升了基層自我管理能力。
三、治安防控信息化
抓住畢節市是2018年全國公共安全視頻監控建設聯網應用重點支持城市的良好契機，全力推進“雪亮工程”項目建設，將2800萬元中央項目補助資金全部用于市級平臺和30個試點鄉鎮網絡建設。全市擬建17820個公共安全視頻監控探頭，現已完成試點5542個監控點位建設，安裝到家庭的廣電云戶戶用機頂盒支持一鍵報警功能。開發“畢節社會治理”APP，由網格員手持終端采集標準地址、實有房屋、居住人口等300多項基礎信息，通過“畢節市社會綜合治理信息管理云平臺”，標記公安機關等部門掌握的違法犯罪記錄、社區矯正、社區戒毒、重性精神障礙等特殊信息，聚合為轄區社會治安狀況“大數據”，便于全面掌控和綜合分析研判，形成有效決策部署。如：蓮城街道錄入信息8000余條，建立特殊人員信息庫8個；甘棠鎮收集人口信息2.2萬條、單位信息50條，將留守兒童、社區矯正人員定位手環等數據終端接入監控室，實現管理服務“一張網、零視角”。
四、應急處置實戰化
綜治中心依托公安扁平化指揮體系，統一搭建指揮系統、協調系統、服務系統、網格系統四大模塊，利用“雪亮工程”“天網工程”“智慧門牌”等信息技術資源，將轄區所有主干道、案件多發地帶、重點單位進行全程監控，綜治中心可以根據工作需求，隨時調取視頻監控現場畫面，提高對各類風險隱患的預測預防預警和突發事件的處置能力。綜治中心以網格工作為觸角，將維穩、禁毒、治安管理等多位一體的綜合治理模式向基層延伸，第一時間發現、化解、穩控、處置各類矛盾糾紛和安全隱患，實現社會治理“全覆蓋、無死角、無盲區”。如果轄區發生刑事治安案件或重大突發事件，通過綜治中心信息比對、數據碰撞，可以及時掌握情況，調度相關部門和人員準確進行處置。如：蓮城街道調解各類矛盾糾紛31起，發現、預警、處置涉穩重點人員異常情況26人次，抓獲在逃人員2名，重點巡查出11名涉嫌違法犯罪人員；甘棠鎮上報問題500余條，分流反饋問題800余條，解決矛盾糾紛和各類問題759件，辦結率94.88%。
畢節市開展綜治中心建設以來，以30個鄉（鎮、街道）試點為基礎和引領，著力“四化”推進綜治中心實體化運行，社會治理創新取得初步成效。在開展綜治中心建設的蓮城街道、甘棠鎮等試點地方基本實現基層平安聯創、矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、社會治安聯防、重點人群聯管、重點工作聯動，形成了大綜治工作格局和平安建設良好局面。（畢節市委政法委）
