自2017年國務院將畢節市確定為全國首批行政執法“三項制度”試點單位以來，畢節市堅持“三個三”工作思路，全面推動行政執法“三項制度”規范化、制度化、常態化建設。 從開展試點到全面推行，畢節市行政執法制度進一步健全、執法監督效果進一步凸顯、執法行為規范進一步提升。全市行政機關敗訴率逐年降低，行政復議案件糾錯率逐年下降。2020年上半年，全市行政訴訟案件374件，開庭審理286件，行政機關負責人出庭174件，出庭應訴率60.8%，與2019年同期出庭率25.9%相比，上升34.9個百分點;全市各級行政機關共辦理一審行政應訴案件374件，與2019年同期444件相比，減少70件。 精心謀劃部署 市委、市政府高度重視“三項制度”改革工作，將其納入市委重點改革課題和市政府依法行政重點任務，按照市委“1+N”改革思路，市政府制定了“1+3”配套方案，成立由市長任組長的工作領導小組，按照前期準備、啟動實施、全面推進、總結評估4個階段分重點、有側重地推進。 同時，畢節市印發了《畢節市行政執法“三項制度”工作協調機制的通知》，明確了“三項制度”辦公室的工作機制，主要職責和相關工作要求。按照“全面推行、重點探索、打造示范、樹立典型”的思路，分類指導各縣(區)、市直行政執法部門有所側重地選擇試點，突出重點探索經驗，做到了試點層級全覆蓋。目前，畢節市行政執法“三項制度”試點信息平臺、畢節國稅行政執法“三項制度”集成應用系統、黔西縣執法應用系統已全面投入應用。 多次組織召開全市推行行政執法“三項制度”工作推進會、培訓會、經驗交流會，對推行工作進行全面安排和部署。采取集中辦公、掛圖作戰、定期匯報、倒排工期、分解任務、動態督導方式，全面推進工作。 嚴格規范執法 緊緊聚焦執法公示這一難點，重點突破，著力讓權力在陽光下運行，開發出集綜合信息、執法部門、執法人員、權責清單、執法結果、辦理動態、咨詢投訴7個功能模塊的“三項制度”試點信息平臺，有效整合行政執法主體、職責、權限、程序、救濟渠道等行政執法信息，促進信息資源的規范錄入、動態查詢和及時公開，實現市縣鄉三級政府及市縣兩級執法部門相關行政執法信息的統一公示和互聯互通。截至目前，平臺已覆蓋市縣鄉三級執法單位632個，收錄13697名執法人員信息、各類執法信息5萬余篇，上傳業務辦件11萬件。 緊緊聚焦執法全過程記錄抓規范、抓管理，通過文字記錄和音像記錄相結合的方式，對行政執法的啟動、調查取證、審查決定、送達執行等行政執法整個過程進行記錄和歸檔，實現全過程留痕、可回溯管理。目前，全市行政執法部門配備執法記錄儀1.03萬臺，配備率達75%。 緊緊聚焦執法決定法制審核主體、人員、范圍、內容、程序抓規范，市級層面制定出臺《畢節市重大執法決定法制審核辦法》等文件，采取政府購買服務等方式，充分發揮法律顧問作用，整合法制審核力量，配備1至2名專職法制審核人員，制定重大執法決定法制審核事項清單，對審核結論的出具、審核時限、送審材料、責任承擔等作出相應規定。目前，市縣鄉三級政府及市縣兩級行政執法部門普遍建立法制審核機構，基本實現重大執法決定法制審核全覆蓋。 科學組織實施 市級層面先后制定和完善了《畢節市行政執法公示辦法》《畢節市行政執法全過程記錄辦法》《畢節市重大行政執法決定法制審核辦法》等相關配套機制。各縣(區)政府及市直各行政執法單位也制定了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度;市級明確各類清單文本模板，供各級各部門參考填報，形成一套完善的規范性機制。 緊緊圍繞推行工作的目標任務，制定任務分解表，將推行行政執法“三項制度”工作任務分解為具體任務指標，對牽頭單位、責任單位、完成時限等進行了明確，層層壓實責任，層層狠抓落實，增強推行工作針對性和實效性。將推行工作納入各縣(區)政府及市直有關部門的年度目標考核，由市“三項制度”工作領導小組辦公室會同相關部門采取定期調度、動態抽查、專項督導等方式，確?！叭椫贫取备黜椡七M有效提升。 市全面依法行政領導小組辦公室印發畢節市2020年行政執法監督檢查方案，將行政執法“三項制度”落實情況納入監督檢查范圍，各級司法行政機關對各部門的落實情況開展常態化監督檢查。同時，將行政執法案卷評查與行政執法“三項制度”落實結合起來，開展案卷評查時對照音像記錄事項清單、重大執法決定法制審核清單檢查是否落實，并將檢查結果反饋給相關部門要求整改落實。
