一、規劃編制背景
為全面貫徹落實黨的二十大精神，搶抓新時代西部大開發、交通強國建設、國家綜合立體交通網建設、推動畢節高質量發展、黔中城市群協調發展等國家重大戰略機遇，充分落實新一輪國土空間規劃的戰略意圖，通過對畢節市現狀交通特征的剖析以及對未來需求的把握，為城市發展構建合理、完善、高效的綜合交通系統，支撐畢節打造川滇黔渝十字聯動的綜合交通樞紐，落實七星關－金海湖－大方同城化發展戰略，預研預控重大交通樞紐和廊道布局，優化城區路網結構及重要節點，落實公交、停車等交通設施用地，改善城市慢行交通環境，制定老城區交通緩堵方案，切實緩解現狀交通問題。
二、規劃范圍與年限
（一）規劃范圍
規劃范圍為畢節市中心城區范圍，規劃區總面積497.26平方公里，規劃協調區面積1501.3平方公里，城鎮建設用地總面積157.15平方公里，包括七星關區、金海湖片區和大方縣城區范圍。
（二）規劃年限
規劃期限2021～2035年，近期規劃至2025年，遠期規劃至2035年，遠景展望至2050年。
三、發展目標
以建設川滇黔渝十字聯動的綜合交通樞紐城市、物流中心、高品質綠色交通示范城市為目標，深入貫徹落實新發展理念，形成輻射千萬人口的區域綜合交通樞紐中心，構建開放暢達、安全可靠、綠色高效的立體化綜合交通體系。
（一）對外交通層面
1、總體目標：依托“西部陸海新通道”國家戰略，構建畢節“通江、達海、聯歐、聯新”的對外交通格局；積極融入“川滇黔渝”區域協同發展，充分聯系黔中城市群、滇中城市群，構建“綜合化、現代化、可持續、高效率和低消耗”的對外交通體系，加強對周邊地區的輻射能力和區域影響力，將畢節建設成為川滇黔結合部交通樞紐城市和物流中心。
2、具體目標：到2035年，構建市域“531”對外交通出行圈。5小時互達全國主要城市群，3小時互達成渝昆等周邊重點城市，1小時互達黔中城市群及瀘州、宜賓等周邊主要城市。
（二）中心城區層面
1、總體目標：構建“對外交通暢達高效，內部交通智慧友好”的綠色交通系統，建立“交通樞紐功能引領、各級道路有力支撐、多種方式緊密銜接”的交通網絡，形成“安全、便捷、綠色、高效、經濟”的綜合交通體系。
2、具體目標：到2035年，中心城區交通出行基本實現“6331”發展目標。中心城區各組團間交通出行時間基本控制在60分鐘以內，中心城區各組團到達鐵路、公路、航空等主要對外交通樞紐出行時間基本控制在30分鐘以內，七星關—金海湖、金海湖—大方交通出行時間基本控制在30分鐘以內，中心城區各組團內到達快速通道出行時間基本控制在10分鐘以內。
四、主要規劃方案
（一）對外交通系統規劃
1、公路系統規劃
（1）高速公路網規劃
規劃形成“一環八射”高速公路網絡的對外公路骨架系統。其中，“一環”由北環高速公路－南環高速公路組成；“八射”包括杭瑞高速公路（東段、南段）、廈蓉高速公路、畢威高速公路、黔大高速公路、畢鎮高速公路、大納高速公路、渝畢高速公路。
（2）普通干線公路網規劃
規劃形成“兩橫六縱”國道、省道為輔的對外公路系統。其中，“兩橫”包括國道G326、省道S308；“六縱”包括國道G246、省道S215、省道S106、省道S306、省道S307、國道G321。
2、鐵路系統規劃
（1）鐵路線路規劃
規劃形成“雙十字型”鐵路線路網絡。其中，“十字”高速鐵路包括成貴高鐵、畢水興高鐵、渝畢高鐵、遵畢高鐵，“十字”普通鐵路包括隆百鐵路、昭黔鐵路、畢納鐵路。
（2）鐵路場站規劃
規劃形成“兩主兩輔”鐵路站點。其中，“兩主”包括畢節站（鐵路主客運站）、竹園站（鐵路主貨運站）、“兩輔”包括大方站、大方南站。
3、航空系統規劃
規劃形成“1＋1＋5”的航空樞紐布局，包括一個通用航空樞紐、一個A2級通用機場，五個A3級通用機場組成的航空系統。
（1）通用航空樞紐規劃
規劃畢節飛雄機場，為貴州省“一樞十六支”機場格局中的支線機場之一，加快實施飛雄機場二期擴建工程，達到飛行區等級4C。
（2）A級通用機場規劃
規劃布局六個可開展商業載客飛行活動的A級通用機場（A2級通用機場一處，A3級通用機場五處），分別布局于畢節市中心城區七星關、朱昌、八寨、文閣、雙山、小壩的重點位置（大型廣場、醫院等）建設直升機應急救援起降點。
（二）城市道路系統規劃
1、骨架路網規劃
構筑支撐城市軸向交通的骨架路網，滿足城市空間拓展的交通需求，并提供軸向便捷的聯系通道，適應畢節市中心城區“一帶三區”同城化的發展戰略，規劃形成“四橫五縱”的城市骨架路網結構。其中，“一橫線”由七星關北部快速通道－工業大道－小竹路－東竹大道形成；“二橫線”由深圳路及碧陽大道（快速化改造）－碧陽二道－同心大道形成；三橫線為杭瑞高速（高改快）；四橫線為碧陽三道；“一縱線”為七星關東環快速；“二縱線”為廈蓉高速（高改快）；“三縱線”為小瓦快速；“四縱線”為雙水快速；“五縱線”為大方東部快速通道。
2、快速路網規劃
規劃的快速路網形成了“三橫四縱”的規劃結構，總規模達到196.5公里，路網密度1.08公里／平方公里。
3、主干路網規劃
規劃主干路總長324.3公里，其中交通性主干路（I級主干路、II級主干路）長187.9公里、生活性主干路（III級主干路）長136.4公里，路網密度為1.78公里／平方公里。
4、路網指標
規劃中心城區道路網總規模1459.6公里，總道路網密度8.0公里／平方公里；其中干線道路275.9公里，干線道路網密度1.5公里／平方公里。
（三）公共交通系統規劃
1、公共交通系統發展目標
規劃至2035年，構建以形成以大容量公共交通為支撐、普通運量公交為主體，按需響應等輔助型特色公交為補充的多層次現代化公共交通體系。規劃公交機動化分擔率由40％提升至65％。
2、骨干公交總體規劃
規劃形成“三主八輔”快速公交（BRT）線路，連接七星關－大方，促進中心城區同城化發展，形成東西向跨區快速通勤走廊。其中，主線快速公交（BRT）線路為遠期軌道交通培育客流，遠期軌道交通建成后替代主線快速公交（BRT）線路；輔線快速公交（BRT）線路作為主線快速公交（BRT）線路的補充，承擔其未覆蓋客流走廊的快速公交服務。
3、遠期軌道交通規劃
規劃“兩橫一縱”3條城市軌道交通線路，線路總長約69.8公里、線網密度0.44公里／平方公里。全線共設48座站點，其中換乘站3座，一般站45座。
4、公交場站布局規劃
規劃形成“146”公交樞紐場站布局方案，包括1個對外換乘中心、4個公交停保場、6個組團樞紐站，規劃公交樞紐站用地總面積為408794平方米。規劃公交首末站46個，其中七星關區15個、金海湖新區27個，大方縣城區4個，規劃公交首末站用地總面積187446平方米。
（四）停車系統規劃
規劃至2035年，畢節市中心城區共規劃170個路外公共停車場，提供泊位77565個，占地面積135.35公頃。其中，七星關區共規劃58個公共停車場，包括48個社會公共停車場、7個P＆R停車場、3個貨運停車場，泊位數共計30180個；金海湖區共規劃62個公共停車場，包括50個社會公共停車場、2個P＆R停車場、10個貨運停車場，泊位數共計24574個；大方縣共規劃50個公共停車場，包括42個社會公共停車場、4個P＆R停車場、4個貨運停車場，泊位數共計22811個。
（五）客運系統規劃
規劃形成“兩門戶、六中心”的客運樞紐布局，其中，兩門戶為梨樹客運樞紐、飛雄機場客運樞紐；六中心為畢節北站、畢節西站、金海湖客運站、大方北站、大方南站、大方新客站。
（六）貨運系統規劃
構建物流中心、物流園區兩級物流體系，規劃形成“兩中心、六園區”的物流樞紐布局。其中，兩中心為畢節國際內陸港、大方南站物流中心；六園區為畢節電商物流園、七星關區黔西北農產品（電商）物流園、七星關石橋邊綜合物流園、畢節空港倉儲冷鏈快遞物流園、高新區現代智慧物流園、藍田盛豐（大方）數字農商物流園。
（七）步行和自行車交通系統規劃
1、城市綠道系統規劃
規劃形成“一核三區五帶多點”的慢行空間結構，各慢行節點之間通過綠道進行串聯。其中，“一核”為以國家森林公園白馬山景區為城市綠心；“三區”為七星關區、金海湖新區、大方縣城，以金海湖新區為主；“五帶”為依托倒天河、吊籃河、落腳河等河流濱水空間形成的城市濱水慢行休閑帶，通過城市綠道、濱江公園將中心城區內各慢行單元串聯起來；“多節點”為依托中心城區范圍內的開敞空間、街旁綠地、公園、體育設施、綠道隔離帶、水庫、大學園區、公共鄰里等空間形成的組團內慢行單元，進行串聯。
2、自行車交通系統規劃
七星關區規劃形成“一橫兩縱多放射”自由式非機動車走廊結構；金海湖新區規劃形成方格網狀的非機動車走廊結構；大方縣城區規劃形成兩條帶狀非機動車走廊結構。
（八）交通管理與交通信息化規劃
1、交通系統管理
交通系統管理是一種技術性管理，通過對交通流的管制及合理引導，使交通流在道路網上重新分布，均勻交通負荷，提高道路網絡系統的運輸效率，緩解交通壓力。管理措施包括交叉口渠化、單向交通組織、可變車道、多車道匯入信號控制、貨運交通管理、靜態停車管理。
2、智能交通
以三大體系共同支撐智慧交通建設，構建能感知、會思考、可進化、有溫度的智慧交通系統，以“智慧交通大腦＋5系統＋1平臺”總體架構統籌推進畢節市智慧交通建設。
五、規劃公示及意見建議收集
通過對畢節市現狀交通特征的剖析以及對未來需求的把握，為城市發展構建合理、完善、高效的綜合交通系統，編制《畢節市中心城區綜合交通體系規劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規劃》），為進一步提高規劃編制的科學性、實施性和公眾參與性，現將《規劃》草案面向社會公眾公開征詢意見。公示時間為：2023年11月21日至2023年12月20日，共30天。
《規劃》草案可通過畢節市自然資源和規劃局網站查詢。
公眾意見收集途徑：
郵寄地址：畢節市七星關區洪南路1號（郵編：551700），信封封面或郵件標題請標注“畢節市中心城區綜合交通體系規劃意見建議”字樣。
聯系電話：0857－8238402
畢節市自然資源和規劃局
2023年11月21日
